3月15日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局發(fā)布關于推進玉米豆粕減量替代工作的通知，重點下達了《飼料中玉米豆粕減量替代工作方案》，最主要目的是推進料中玉米豆粕減量替代，促進料糧保供穩(wěn)市。這是基于糧食安全背景下的飼料糧替代方案的細則。
早在2020年9月，國務院辦公廳就發(fā)布《關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見》，提出要健全飼草料供應體系，調整優(yōu)化飼料配方結構，促進玉米、豆粕減量替代。
健全飼草料供應體系。因地制宜推行糧改飼，增加青貯玉米種植，提高苜蓿、燕麥草等緊缺飼草自給率，開發(fā)利用雜交構樹、飼料桑等新飼草資源。推進飼草料專業(yè)化生產(chǎn)，加強飼草料加工、流通、配送體系建設。促進秸稈等非糧飼料資源高效利用。建立健全飼料原料營養(yǎng)價值數(shù)據(jù)庫，全面推廣飼料精準配方和精細加工技術。加快生物飼料開發(fā)應用，研發(fā)推廣新型安全高效飼料添加劑。調整優(yōu)化飼料配方結構，促進玉米、豆粕減量替代。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、國務院扶貧辦等按職責分工負責）
玉米、小麥、稻谷是我國目前最主要的糧食品種，價格關聯(lián)性較大，玉米的上漲一定程度上會動搖其他品種的穩(wěn)定。而且對飼料中玉米和豆粕實施減量替代，不但可以降低兩類原料的需求，減小供應壓力，而且有利于降低飼料原料成本，減少蛋白資源浪費。
2021年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會主任、中國農(nóng)業(yè)技術經(jīng)濟學會會長陳萌山接受第一財經(jīng)專訪時表示，基于糧食安全的考慮，在農(nóng)產(chǎn)品進口屢創(chuàng)新高的背景下，應該考慮飼料糧的進口替代，既包括調整優(yōu)化飼料配方結構，促進玉米、豆粕減量替代，又包括開發(fā)利用新飼草資源。
我國作為全球最大的豬肉消費國，由于生豬產(chǎn)能恢復性增長，飼料糧剛需快速增長，產(chǎn)需缺口擴大。據(jù)統(tǒng)計，隨著肉蛋奶需求不斷增加，我國飼料產(chǎn)量從1980年到2019年，由110萬噸增加到2.29億噸，39年增長多200倍。
更有專家預計，2030年我國糧食總需求量將達峰值，屆時玉米需求將超過3億噸；大豆總需求量接近1.2億噸。飼料糧供給與需求的深刻變化，將對糧食安全將形成巨大沖擊。
此外，我國以玉米為代表的飼料糧進口正在大幅增加。2020年我國糧食進口創(chuàng)歷史新高，累計進口超1.4億噸，其中將近80%的農(nóng)產(chǎn)品進口用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的飼料。進口規(guī)模最大的三個品種分別是大豆1億噸、玉米1130萬噸、小麥838萬噸，玉米和小麥突出增長，分別為135%、140.2%。
2021年前兩月谷物進口勢頭仍然很猛，累計進口1148.3萬噸，同比大幅增長812.6萬噸，增幅242.06%。
解決飼料糧短缺問題，國家的一貫方針是既要關注眼前，又要關注長遠，要充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，從糧食安全的高度解決“人畜爭糧”問題。如此一來，就要考慮飼料糧的進口替代，這其中既包括調整優(yōu)化飼料配方結構，促進玉米、豆粕減量替代，又包括開發(fā)利用新飼草資源。
從此次農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)的《飼料中玉米豆粕減量替代工作方案》可見，當前玉米豆粕減量替代異常緊要，國家對飼料糧調控極大重視。方案細則清晰明了、分工明確，將分別制定利用稻谷、小麥、雜糧、薯類、雜粕和其他農(nóng)副產(chǎn)品等原料替代玉米、豆粕的飼料配方調整方案，并且要求在40天左右的時間完成并且全面推廣，可見力道之重。
附《方案》全文:
飼料中玉米豆粕減量替代工作方案
為適應大宗飼料原料供需趨緊的新形勢，提升原料利用效率，立足國情構建新型日糧配方結構，加快推進玉米、豆粕減量替代，促進飼料糧保供穩(wěn)市，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牧獸醫(yī)局制定工作方案如下。
一、工作目標
充分挖掘利用現(xiàn)有飼料資源，建立精準的營養(yǎng)價值參數(shù)優(yōu)化調整飼料配方結構，構建具有中國特色的多元化料配方體系，降低料中玉米、豆粕占比，為保障飼料糧供需平衡、穩(wěn)定糧食安全大局提供有力技術支撐。
二、工作內(nèi)容
(一)建立完善料原料養(yǎng)價值數(shù)據(jù)庫
系統(tǒng)梳理國內(nèi)外現(xiàn)有飼料原料營養(yǎng)價值數(shù)據(jù)，持續(xù)開展料原料營養(yǎng)價值評定，建立并不斷完善我國飼料原料營養(yǎng)價值數(shù)據(jù)庫，構建飼料營養(yǎng)大數(shù)據(jù)應用平臺系統(tǒng)，通過中國飼料大數(shù)據(jù)平合網(wǎng)站發(fā)布，面向飼料養(yǎng)殖全行業(yè)提供免費查詢和應用服務。在今年4月中句中國飼料工業(yè)展覽會期舉行發(fā)布會，邀請部領導、動物營養(yǎng)領域院士、全國動物營養(yǎng)指導委員會委員和飼料企業(yè)代表參加，請正大集團、禾豐公司等使用飼料營養(yǎng)大數(shù)據(jù)平合的飼料企業(yè)介紹應用效果，現(xiàn)場展示數(shù)據(jù)庫和應用平臺。
(二)制定發(fā)布雞料玉米豆粕減量替代技術方案
研究建立生豬、肉雞和蛋雞等代表種高效低蛋白日糧配制技術體系，分別制定利用稻谷、小麥、雜糧、薯類、雜粕和其他農(nóng)副產(chǎn)品等原料替代玉米、豆粕的飼料配方調整方案，細化新型日糧要點、替代原料養(yǎng)特性、配套處理措施等技術內(nèi)容，推出調整優(yōu)化的典型飼料配方及應用案例，制定并發(fā)布禽飼料玉米豆粕減量替代技術方案，通過農(nóng)民日報等主流媒體向社會發(fā)布，引導飼料養(yǎng)殖全行業(yè)應用。
(三)組織開展技術體系集成與示范推廣
開展飼料原料營養(yǎng)價值數(shù)據(jù)庫和飼料中玉米豆粕減量替代等技術組裝，集成飼料精準配制與精細加工技術體系，組織聯(lián)合有應用意愿的飼料和養(yǎng)殖企業(yè)進行示范推廣，分析評價其在飼料生產(chǎn)和養(yǎng)殖實踐中的應用效果。
三、任務分工
本項工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局組織實施，全國動物營養(yǎng)指導委員會秘書處具體負責。飼料原料營養(yǎng)價值數(shù)據(jù)庫與飼料營養(yǎng)大數(shù)據(jù)應用平臺系統(tǒng)構建運行和發(fā)布會籌備工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部飼料工業(yè)中心負責。豬雞飼料玉米豆粕減量替代技術方案制定由全國動物營養(yǎng)指導委員會秘書處頭，豬分會、肉雞分會和蛋雞分會分別負責起草各品種飼料玉米豆粕量替代技術方案(草案)，秘書處組織委員會相關委員研究論證后形成正式方案。全國畜牧總站會同全國動物營養(yǎng)指導委員會秘書處負責開展技術體系集成與示范推廣工作，及時總結推廣應用情況、實施成效和典型案例。
四、進度安排
3月20日前，飼料工業(yè)中心擬定料原料營養(yǎng)價值數(shù)據(jù)庫與飼料營養(yǎng)大數(shù)據(jù)應用平臺系統(tǒng)發(fā)布會籌備方案，提交畜牧獸醫(yī)局。
3月26日前，全國動物營養(yǎng)指導委員會豬分會、肉雞分會和蛋雞分會分別負責完成料玉米豆粕減量替代技術方案(草案)提交秘書處匯總。
3月31日前，全國動物營養(yǎng)指導委員會秘書處組織完成技術方案論證，形成正式方案文本提交畜牧獸醫(yī)局;飼料工業(yè)中心完成飼料原料營養(yǎng)價值數(shù)據(jù)庫與飼料營養(yǎng)大數(shù)據(jù)應用平臺系統(tǒng)構建運行，落實在發(fā)布會上介紹應用效果的企業(yè)并審核相關材料，擬定發(fā)布會議程并進行全程彩排。
4月10日前，畜牧獸醫(yī)局完成飼料玉米豆粕減量替代技術方案審核，交由農(nóng)民日報等主流體刊發(fā);報送請示邀請部領導出席發(fā)布會，確定發(fā)布會參加人員和議程。
4月18日，正式舉行發(fā)布會。
4月底前，全國畜牧總站會同全國動物營養(yǎng)指導委員會秘書處完成技術體系集成與示范推廣工作方案，選擇確定示范企業(yè)，在年內(nèi)組織開展示范推廣。
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